为何“城市CP”这么火 解析同城化盛行背后玄机

2019-07-12 作者:搞笑娱乐新闻网   |   浏览(53)

  在中国城市化进程步入都市圈发展的时代,一些中心城市与周边城市纷纷推进同城化发展,构建紧密联系的共同体。作为城市化高端形态的同城化开始火热起来。

  根据第一财经梳理统计,全国现在已经有20组城市进行同城化合作,分别是长(沙)株(洲)(湘)潭、广(州)佛(山)、沈(阳)抚(顺)、芜(湖)马(鞍山)、厦(门)漳(州)泉(州)、乌(鲁木齐)昌(齐)、西(安)咸(阳)、郑(州)汴(开封)、兰(州)白(银)、汕(头)潮(州)揭(阳)、(南)昌九(江)、贵(阳)安(顺)、成(都)德(阳)眉(山)资(阳)、内(江)自(贡)、宁(南京)镇(江)扬(州)、杭(州)甬(宁波)、昆(明)玉(溪)、合(肥)六(安)、太(原)榆(次)、长春公主岭等。另外,还有一些城市正在研究酝酿同城化。

  不难看出,城市CP(网络流行词:组队)流行背后有着做强省会城市的战略目的。同城化已成为城市发展、区域竞争的新趋势。在城市CP化热潮之下,推进城市化高端形态的同城化,将对投资和消费产生十分明显的刺激作用。

  现状|同城化潮涌

  同城化其实并不是一个新鲜的概念,国内最早的同城化是长株潭。西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任戴宾对第一财经表示,长株潭同城化在上世纪90年代就提出来了,其“交通同环、电力同网、金融同城、信息同享、环境同治”的五同思路被后来者借鉴。

  不过,同城化真正火热起来还是最近几年的事情。随着中国城市化的加速前进,越来越多的城市加入到同城化的进程中。中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀则表示,同城化是城市化发展到一定阶段的产物,是城市化的高端形态。

  在第一财经梳理统计出的20组同城化城市中,广佛、沈抚、乌昌、长株潭和厦漳泉等这些组合,已取得比较好的同城效果。戴宾表示,在这些城市推进同城化的案例中,广佛同城化的实际效果最好。主要原因在于,双方以推进项目为抓手,抓大家都想干的事情,两个城市核心区比较近,且市场发育程度比较高。

  以广佛为例,从2009年签署《广佛同城化建设合作框架协议》至今已有10年。从两地人员流动来看,广佛地铁2017年客流量1亿人次,预计2019年客流量约2亿人次。从经济体量来看,去年广佛经济总量(GDP)合计3.3万亿元,超过城市排名第一位的上海。这显示广佛已高度融合。

  陈耀表示,很多地方在推进同城化,做得比较成功的因素在于,一是中心城市与周边城市距离比较近,一般合理距离在30~50公里;二是城市化发展的自然进程,相互需求越来越多,周边城市依附性越来越大,大城市又需要辐射,促成经济紧密联系。

  在这些成功案例之下,更多城市开始组建CP推进同城化。一些地方甚至将其上升为区域战略,由上一级政府来统筹制定规划。比如,2014年,江苏省编制了《宁镇扬同城化发展规划》,这是江苏省第一个以“同城化”为主题的区域性规划。

  一些同城化也由双城变成多城同城。比如,在前几年成都德阳、成都眉山同城化合作基础上,2018年9月,成都、德阳、眉山和资阳签署加快同城化发展合作协议,以区域规划、基础设施、产业布局等八个方面为重点推进4市同城化发展。

  今年2月,国家发改委出台了《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》(下称《意见》),陈耀表示,《意见》明确以促进中心城市与周边城市(镇)同城化发展为方向,围绕超大特大城市辐射带动功能强的大城市,打造1小时通勤圈,建设现代化都市圈。

  由清华大学中国新型城镇化研究院和北京清华同衡规划设计院联合撰写的《中国都市圈发展报告2018》在全国界定出34个都市圈,这意味着在未来都市圈建设中,将有更多城市组建CP推进同城化发展。

  揭秘|区域竞争新砝码

  戴宾向第一财经表示,这些城市推进同城化的一个主要特点,是中心城市与周边城市的同城化,两个体量相当的城市同城化比较少,这反映出中心城市在规模、体量和功能已经达到相当水平,从单向空间集聚向集聚与扩散同时进行转化。

  从前述第一财经梳理统计出的20组同城化城市中,大多是省会城市与一般地级市的组合。而这些省会城市大多是二线城市,比如成都、杭州、南京、郑州、西安、沈阳等。不难看出,城市CP流行背后有着做强省会城市的战略目的。

  比如,今年出台的《长春-公主岭同城化协同发展规划(2019~2025年)》,明确提出提升中心城市发展规模、综合承载能力以及城市能级,提高城市发展竞争力和影响力,支撑长春市建设东北亚区域性中心城市。

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